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青岛市气象发展“十三五”规划
作者: 发布时间:2017-01-26


 “十三五”时期,是青岛率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段,是加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期,也是全面推进气象现代化、全面深化气象改革的关键阶段,编制气象发展“十三五”规划,对于促进青岛气象持续健康发展具有重要的指导意义。依据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔20063号)、《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《青岛市人民政府办公厅转发市气象局关于推进率先基本实现气象现代化工作的意见》(青政办发〔2012163号)等制定本规划。

一、青岛气象发展的现状和形势

(一)青岛气象发展的现状

“十二五”时期,全市气象工作以率先基本实现气象现代化为主线,坚持公共气象发展方向,组织实施了近海海洋气象灾害监测预警服务系统、城市气象灾害监测预警服务系统、海洋气象服务示范项目、一流气象台站建设工程,有力提升了气象工作对全市经济社会可持续发展的支撑和保障能力。

“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制逐步健全。市政府修订印发了《青岛市气象灾害应急预案》。建立了重大气象灾害多部门联席会议制度。气象防灾减灾纳入《青岛市基本公共服务体系建设行动计划》,气象灾害防御、气象信息发布分别纳入市政府购买服务工作范围,并取得了突破。各区(市)政府均成立了气象灾害防御领导机构,编制下发了气象灾害防御规划、气象灾害专项应急预案和气象灾害应急准备认证工作规定等。全市气象信息员村覆盖率、气象信息服务站乡镇覆盖率均达到100%

气象服务效益突出。全市气象部门密切监视天气变化,加强会商联防,有效应对了“达维”、“梅花”、“麦德姆”台风、2010-2011年秋冬春三季干旱等重大气象灾害,成功服务了青岛世园会、世界休闲体育大会、中俄联合军演以及啤酒节、国际帆船赛等重大社会活动,为政府科学决策和防灾减灾提供了准确、及时的气象服务。为农业、交通等多个行业提供了针对性专业气象服务。着力打造海洋气象、城市气象、现代农业气象、环境气象四大特色服务品牌,完善海洋气象服务联席会议制度,开发了海洋气象服务平台,推进城市气象灾害监测预警服务系统项目实施,以城阳区为试点完善城市气象服务“两个体系”,建设设施农业气象实验基地,与环保部门联合开展城市环境空气质量预报和重污染天气监测预警。优质的气象服务得到了各级政府和社会各界的一致好评。

人工影响天气工作成绩显著。目前,全市7个区、市全部开展人工影响天气作业,有人工增雨防雹高炮30门,火箭发射架31部,地面燃烧炉12台,常态化租用飞机1架。2011年恢复常态化飞机增雨工作。全市人工影响天气年均增雨(雪)作业区面积可达13万平方公里,防雹作业保护面积2000平方公里。自2011年以来,人工增雨和人工防雹所产生的直接经济效益累计约4亿元。

气象业务现代化水平明显提升。初步开发市县一体化业务平台,并投入运行。引进了WRF数值模式并本地化,开展主要数值预报产品形势和要素业务化检验,积极推进中尺度分析业务并纳入会商流程。引进SWAPSMARTRSAP卫星应用平台。以世园会气象服务为契机,初步开发格点化预报编辑工具,开发完成精细化要素预报平台,实现行政区分区预报全覆盖。不断完善和深化预报员绩效考核机制,建立了工作质量(预报成绩)加工作量的预报员绩效定量考核办法。农业、环境、交通等专业气象观测能力进一步增强。成立气象探测保障中心,逐步实行探测设备社会化保障,加强装备运行监控与数据质量控制。实施了地面高空气象观测岗位一体化。完成了市政府批准的气象灾害防御工程技术研究中心建设。完成了胶州、即墨、崂山气象防灾减灾中心建设。新增城阳区气象局。稳步推进平度市、黄岛区气象局新站建设。争取上级和地方科研课题10余项。大力实施人才强局战略,组建精细化预报、降雪、大雾、强对流天气预报技术研究专家团队。建立完善业务学习与干部教育培训机制。人才队伍更加优化,现有博士8人,硕士学历(学位)人员34人;正研2人,高工30人,比“十一五”末增加近1倍。

气象工作法治化水平明显提升。市人大出台地方性法规《青岛市气象灾害防御条例》。市政府先后下发了《关于推进率先基本实现气象现代化工作的意见》、《关于建立青岛市气象灾害防御工作联席会议制度的通知》、《关于进一步加强我市人工影响天气工作的意见》、《关于加强海洋气象保障和海洋气象灾害防御能力建设的意见》等文件。规范审批工作流程,提高服务质量,群众非常满意率达到100%。市人大先后3次开展气象执法检查,气象执法监督和工作力度得到加强。全市气象部门全部落实了双重计划财务体制。气象标准化水平明显提升,发布地标2项,1项行标和2项地标批准立项。

(二)青岛气象发展面临的形势与机遇

1.防灾减灾和应对气候变化提出了更高要求

当前全球气候变暖的背景下,极端天气气候事件呈多发频发趋势。青岛是一个气象灾害种类较多、出现频率较高的地区,自然灾害中90%以上是气象灾害及其次生、衍生灾害。为更好地保障经济社会发展和人民群众生命财产安全,需要进一步加快气象现代化建设步伐,全面提高气象监测、预报预警和服务能力,提升公共气象服务和防灾减灾效益。

2.新常态下青岛经济建设和社会发展提供了难得机遇

“十三五”期间,青岛加快建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心、国际先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,充分发挥国家“一带一路”战略节点和支点功能、东北亚航运枢纽功能,基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市,这些都对防灾减灾、气象服务提出了更高的标准和要求,并为气象转变发展方式,推进气象业务现代化、气象服务社会化和气象工作法治化提供强劲的动力。

3.深化改革和科技发展提供了有力支撑

“十三五”时期是深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深化气象改革的重要时期。中共中国气象局党组《关于全面深化气象改革的意见》为落实《决定》、加快气象发展指明了努力方向。山东省政府出台了《关于加快推进气象现代化的意见》,对推进青岛气象发展提出了明确要求,对加快青岛气象现代化建设提供了有力保障。

(三)青岛气象发展面临的挑战

面对更高的要求和难得的发展机遇,我们清醒认识到目前我市气象服务能力与青岛经济社会发展需求还不相适应,还存在亟需解决的关键问题,气象发展还存在着薄弱环节,主要表现在:

1.海洋气象灾害监测能力相对较弱,制约着海洋精细化预报水平的发展,造成灾害性天气的预报时效和精细化程度难以满足海洋经济的发展需求。

2.我市突发事件预警信息发布系统建设不能满足上级要求,尚未建立起权威、高效的机构,突发事件预警信息发布渠道的“最后一公里”的问题还未解决;

3.天气预报的准确率和精细化水平尚不能满足气象防灾减灾和经济社会发展的需求;

4.农业气象观测能力不能满足现代农业发展需求,服务产品精细程度、针对性与时效性有待进一步提升。

5.气象科技和人才队伍支撑能力不足,缺少高层次领军人才和学科带头人。

二、规划发展思路和总体目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持公共气象发展方向,以气象现代化建设为主线,以服务宜居幸福现代化国际城市建设为根本,以改革创新为动力,以依法行政为保证,全面推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,努力构建现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系,为青岛全面建成小康社会提供一流的气象保障服务。

(二)基本原则

1.面向需求,服务为本。紧紧围绕建设“三中心一基地”、青岛蓝谷、西海岸新区等战略部署,主动适应国家经济发展新常态下的新环境、新需求和新变化,着力提升气象服务能力和水平,高质量地推进青岛气象发展。

2.科技引领,创新发展。按照市委、市政府打造“创新之城、创业之都、创客之岛”的工作部署,大力实施气象科技创新战略,依靠科技和人才“双驱动”,实现整体提升。

3.因地制宜,突出特色。加强与市政府和全国、全省气象发展整体规划的有效对接,围绕我市气象发展的重点领域,科学凝练和实施关键项目,全面利用社会各类资源,调动各方积极性,实现全市气象工作跨越发展。

4.统筹集约,协调发展。依法发展气象,优化资源配置,统筹部门、市场、社会力量,形成工作合力,实现气象业务、服务、科技、人才、管理等方面的集约、高效、协调发展。

(三)发展目标

2020年,建成具有青岛特色、结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的现代气象业务体系,显著提升气象业务现代化水平、气象服务社会化水平、气象工作法治化水平,近海海洋气象服务能力达到国内领先水平,青岛气象整体实力位居全国沿海城市前列。

序号

现状值

目标值

1

观测站网密度(公里)

海洋气象监测站

35

25

农业气象观测站

40

15

交通气象观测站

50

20

2

24小时气象要素预报精细度

空间分辨率(公里)

5

1

时间分辨率(小时)

3

1

3

24小时气象预报准确率

晴雨(%

90

92

最高气温(%

80

82

最低气温(%

84

85

4

强对流天气预警提前量(分钟)

20

30

5

全市公众气象服务满意度(分)

87

90

6

气象预警信息公众覆盖率(%

88

95

7

人工增雨(雪)作业年增加降水量

(亿立方米)

0.89

1.0

8

人工防雹保护面积(平方千米)

1500

1900

9

国内气象学科带头人(人)

1

3

 

三、“十三五”时期气象发展主要任务

(一)提升气象防灾减灾能力

进一步健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。各级政府均成立气象灾害防御领导小组,强化气象灾害防御规划和应急预案编制或修订实施。完善城乡基层气象防灾减灾组织体系,加强气象信息服务站和信息员队伍建设,推动基层气象防灾减灾工作融入式发展。

提升预警信息发布能力。加快建设国家突发事件预警信息发布系统,成立市、区(市)两级突发事件预警信息发布中心,完善气象灾害等突发事件预警信息发布与传播的立体网络,消除预警信息接收“盲区”。

加强气象科普宣传。推进防灾减灾知识进农村、进社区、进企业、进学校,并纳入领导干部培训内容,不断增强气象防灾减灾意识和能力。

(二)提升公共气象服务均等化水平

强化城乡公共气象服务。充分利用各种手段和方式,提高决策服务、公众服务和专业专项服务能力。推动气象服务融入“智慧城市”建设,将气象服务纳入城乡“网格化”管理。加强气象服务市场的培育和监管。

提升海洋气象服务能力。优化海洋气象综合监测系统,提升海洋精细化格点预报水平,提高灾害性天气预报预警准确率。完善上下联动、畅通高效的市、区(市)两级海洋气象应急保障运行机制。针对海上搜救、浒苔处置、海上溢油等海上应急事件,完善涉海应急事件处置气象服务预案。加强与海事、海警、海洋与渔业等涉海部门的紧密联系,不断完善由各涉海部门参加的海洋气象服务联席会议机制,建立精细化的现代海洋气象业务系统。协同开展海上应急事件保障工作,全面提升海洋气象服务为海上防灾减灾、海洋经济发展、海洋生态保护、“蓝色安全”的保障能力。在涉海部门和企业建立海洋气象信息服务站和气象信息员队伍,实现海洋预报预警信息的无缝隙覆盖,全面提升海洋气象服务综合保障能力。

提升现代农业气象服务能力。围绕建设具有青岛特色都市型现代农业体系,提升青岛现代农业可持续发展能力的需求,通过对现有农业气象观测站网的评估、优化调整和补充,建立针对性、代表性、时效性、准确性比较高的专业化现代农业气象观测站网,提高现代农业气象服务基础支撑能力。加强农业气象实验基地的试验、观测能力建设,提升技术示范、成果推广水平。依托格点预报技术,基于现代农业气象预报、评估等技术,结合农业气象指标,建立多时效、定量化的精细化现代农业气象预报平台,提高专业化农业气象服务和气象灾害预报预警水平。利用互联网和云平台技术,融入农业社会化服务体系,建立智能化现代农业气象服务分发平台,针对农业新型经营主体开展直通式气象服务,提高信息化、多元化农业气象服务能力和信息服务产品共享水平。

提升生态环境气象保障服务能力。面向生态青岛建设需求,建立环境气象观测、预报预警、影响评估有机衔接的环境气象业务服务体系,完善重污染天气应急联动机制。面向大气污染防治和公众生产生活需求,提高雾、霾、沙尘天气监测预报预警水平,加快提升空气污染气象条件、大气静稳指数、环境空气质量预报能力,开展环境气象影响评估及环境气象健康风险预警。强化环境气象关键技术支撑能力和专业化数字预报系统建设。

提升人工影响天气服务能力。全面推进市、区市级人工影响天气业务建设,完善山东半岛人工增雨(雪)示范基地建设,建成空中云水资源综合监测平台、人工影响天气作业实景可视监控平台、增雨飞机空地通讯平台,完善人工影响天气作业指挥系统。以保障粮食和农林经济作物生产、生态环境改善、森林防火作为人工影响天气服务的重点,积极做好增雨(雪)、防雹等重点作业服务,探索推进消雾、消减雨等试验研究与成果应用。

(三)加强气象预报预测能力建设

努力提高站点预报准确率。24小时晴雨预报准确率≥92%、最高气温≥82%、最低气温≥85%,居全省前列。努力提高天气预报时空精细化水平,全面实现青岛地区格点化天气预报,建立青岛地区陆地和沿岸5公里、海上10公里、关键区域精细到1公里、72小时内逐1小时的气象要素和灾害性天气落区格点预报业务体系,为我市城市、农村和海洋气象预报服务提供精细化产品支撑。提升灾害性天气短时临近预报能力,突发灾害性天气预警时效提高到30分钟以上。

提高精细化预报水平。按照山东省局统一部署, 逐步建立陆地和近海时空精细化的气象要素和灾害性天气落区格点预报业务,实现站点/格点预报协调发展的精细化预报业务体系。持续发展现有WRF中尺度数值预报系统,引进快速同化技术和RUC快速更新循环预报系统,继续开展业务试验,提高预报员对数值预报的理解和应用能力。推进气象信息综合处理系统(MICAPS4.0)的本地化及应用开发工作。努力提高突发灾害性天气的预警时效和精细化水平,加强雷达、卫星等资料的分析应用能力,建立强对流天气预警指标体系和分级预警技术;加强集合预报产品的应用,研发城市高影响天气精细化预报系统。做好灾害天气短时临近预报预警系统(SWAN2.0)等新业务系统的本地化应用,引进开发0-6小时定量降水预报技术。

(四)加强气象基础保障能力建设

提升综合气象观测水平。进一步优化完善综合气象观测网。人工值守气象观测站实现升级换型,增加云量、云高、天气现象、日照自动观测仪;增设风廓线雷达、微波辐射计,改造移动X波段天气雷达,形成综合的高空探测体系;探空站建设自动放球系统;更新区域自动观测站;增加称重和能见度观测,填补冬季雨量和能见度观测空白;完善雷电、环境、交通等专业气象观测站网建设。

提升气象信息化水平。整合各类气象信息资源、业务系统,建成满足气象业务需求、集约高效的青岛气象云;升级市级局域网到万兆和市县地面宽带网到百兆,加强无线局域网建设。加强网络信息安全建设,规范网络准入。提高气象信息化为业务服务的能力和水平。

提升气象技术装备保障水平。完善市、区市两级综合气象观测系统运行监控平台,开展气象装备运行监控、信息反馈和装备远程诊断业务。建设市级气象计量检定实验室,建设市、县两级自动气象站现场核查系统。完善气象装备管理信息系统,实现全市气象装备和备品备件动态管理、统筹调度和调配。

强化基层台站综合能力建设。全面推进区市级综合气象业务改革,提高基层台站综合气象业务服务能力。台站气象设施实现现代化、自动化、信息化。台站业务办公用房及配套基础设施满足业务办公和服务管理需要,职工工作生活条件得到显著改善。完成青岛观测站环境综合整治改造工程,建设高标准观测站。加强青岛海洋气象探测基地和人工影响天气作业指挥基地建设。

(五)加强气象科技创新与人才支撑能力建设

强化气象科技创新体系建设。加强市级“海洋气象灾害重点实验室”建设。强化科技创新团队建设。加强气象关键技术研究。建立科技创新成果评价、成果推广应用奖励制度,形成科研与业务工作相互促进的良好机制。健全与中国海洋大学、南京信息工程大学、中国科学院海洋研究所等有关高校、科研院所的深入合作机制,加强国际合作与交流,发挥人才资源的优势,促进科技资源和科技成果共享交流。

强化气象人才体系建设。培养和引进2名左右在气象相关专业领域有较高造诣、竞争能力强的领军人才,争取有1名领军人才进入中国气象局“双百计划”。培养和造就具有国内先进水平和竞争能力的“学科带头人”3名。培养和造就30-40名具有较强创新能力、较高业务技术水平的业务骨干。在每个基层台站培养2-3名一专多能的复合型业务技术标兵和技术能手,引进培养至少1名高工。后备干部选拔和培养工作做到规范化、制度化,努力培养选拔一支德才兼备的优秀后备干部队伍,干部队伍结构得到明显改善。

四、“十三五”规划工程项目

(一)海洋气象服务保障工程

1.建设目标

根据青岛市蓝色经济发展战略和“蓝色粮仓”建设需求,对接山东省气象局“青岛海洋气象预警中心”建设,通过完善海洋气象综合观测系统,强化海洋气象科技支撑,加强海洋气象服务标准和规范化建设,提升海洋灾害性天气预报预警能力和信息发布与传播水平。到2020年,建成技术先进、功能齐备、稳定可靠、特色鲜明的现代海洋气象业务服务体系,近海精细化预报服务全覆盖,海洋气象服务整体实力达到国内领先水平,使我市海洋气象灾害防御能力进一步完善,海洋经济发展、海洋生态环境保护气象服务能力显著增强。

2.建设内容

进一步完善海洋气象综合监测站网。围绕港口、航道(线)、锚地、海岛、渔业养殖区、滨海旅游区等优化布局海上及岸基自动气象观测站,增加能见度等观测要素,扩大海上监测范围。加强高空探测能力,打造天地空一体的观测体系。

加强海洋精细化格点预报和卫星遥感等新技术、新资料的开发应用,提高海洋气象预报预警的准确率和精细化程度。依托云资源和云计算搭建“集成化、智能化、精细化”的灾害性天气预报预警服务系统,为不同海洋功能区行业用户提供有针对性的专业服务产品。强化海洋气象服务联席会议机制,促进气象行业与涉海部门的深度融合,努力实现设施、人才、技术、信息、服务的“共商共建共享”。以 “青岛海洋气象预警中心”建设为契机,全面推广海洋气象服务信息站建设,利用渔业广播电台等社会资源,建立完善的海洋气象信息发布和传播渠道,扩大海洋气象预报预警信息的覆盖面。针对不同行业需求,建立青岛近海大风、大雾等海洋气象灾害风险管理和评估体系。加强海洋气象行业服务规范和标准建设。

 ()青岛突发事件预警信息发布系统

1.建设目标

主要依托气象部门现有业务系统和预警信息发布手段,扩建其信息接收、传输渠道及与之配套的系统,建立起权威、畅通、有效的突发公共事件预警信息发布网络,能迅速接收、处理、发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发公共事件信息,形成覆盖全市的预警信息发布体系,并能在最短时间内向特定的区域、部门、重要公共场所等发布预警信息,有效解决预警信息发布“最后一公里”问题。

2.建设内容

建设突发公共事件预警信息发布平台。依托全市气象部门现有气象预警信息发布基础设施,建设市级预警信息发布平台和区(市)级预警信息发布平台。实现各级气象部门与同级突发公共事件应急指挥平台的对接,实现市、区(市)各级政府应急指挥平台及各部门应急信息平台与预警信息发布管理平台的互联互通,形成覆盖全市的突发公共事件预警信息统一发布体系。建立并完善相应的技术支撑保障、安全保障、运行维护系统和相关的配套环境。

完善预警发布体制机制。加快推动市、区(市)两级突发事件预警信息发布中心机构建设。根据预警信息发布工作管理和运行的需要落实人员编制。制定青岛市突发公共事件预警信息发布平台操作制度规定、运行流程和相关管理办法,建立预警信息接收、处理、发布机制及软硬件建设、管理等方面的技术标准和规范,明确本系统建设、管理中需要遵照执行的国际、国家和行业标准。

建设和完善各种预警信息传播渠道。建设市级、区(市)级不同层次支撑预警信息网站服务、广播电台插播、电视插播、固定电话和传真、手机短信息、农村大喇叭广播、电子显示屏等预警信息发布的技术手段和信息管理系统,建立信息安全与用户管理、信息接收与处理、数据管理与信息发布、信息检索与监控、信息传输与终端管理等应用子系统,扩大预警信息发布的覆盖面。

(三)平安青岛智慧气象保障工程 

1.建设目标

根据加快建设宜居幸福的现代化国际城市和智慧城市的需求,全面提高气象防灾减灾能力。进一步完善综合气象监测系统,提高监测资料分析应用能力,努力提高灾害性天气预报预警准确率、精细化水平和信息发布能力,强化气象预报预警科技支撑。进一步完善与环保部门环境气象共建、共享和联合预报预警机制,全面增强环境监测、预报、预警、评估、服务能力。实施金云工程,逐步建立集约高效的青岛气象云,打造“云端部署、终端应用”的气象信息化业务新模式,提高气象信息共享服务能力。

2.建设内容

努力提高天气预报预警准确率和精细化水平。按照山东省气象局的统一部署,建立陆地和近海时空精细化的气象要素和灾害性天气落区格点预报业务,实现站点/格点预报协调发展、产品满足城乡服务需求的精细化预报业务体系。加强雷达、卫星等资料的分析应用能力,建立强对流天气预警指标体系和分级预警技术,提高强对流天气临近预报命中率和预警时效。开展降雪、大雾和短时强降雨等城市高影响天气预报关键技术研究,加强集合预报产品的应用,研发城市高影响天气精细化预报系统,开展城市内涝精细化预报预警业务。实现网格天气预报产品和城乡网格化管理实现无缝对接,为重大节庆活动、突发事件等提供准确的气象服务,深入推进市县气象业务一体化。开展城市规划、重大项目建设气候可行性论证以及防雷装置审核验收检测等工作,提高城乡气象灾害防御能力。完善交通气象观测网络,开发大雾、大风、雨雪冰冻等交通灾害性天气预报预警方法和平台,深化和交警部门的共建、共享和预警联动机制,提高交通气象安全保障能力。加强军地天气预报预警技术交流和合作,实现军地深入融合发展,提高军地气象保障能力。

深入推进环境气象业务。重点开展空气污染和霾形成、维持和发展的机理研究和定量化预报预警关键技术研发,提升空气污染、霾天气和空气质量预报预警的准确率和精细化预报水平。建立市县集约化的环境气象业务流程和平台,实现市级制作区市服务。进一步加强和完善与市环保部门信息共享、技术合作、联合会商和信息发布机制,联合开展重污染天气预警。按省局统一部署,进一步建设和完善雾霾、气溶胶观测系统。

实施金云工程。推进智慧气象建设,将智慧气象纳入智慧青岛建设总体规划,依托智慧青岛基础应用平台和基础数据库,加快建设智慧气象大数据云信息平台,实现气象信息精细化预报、第一时间推送和精确发布,主动开放共享气象数据资源,互联互通,汇聚数据,拓展服务功能,更准确、更智能、更便捷地服务于经济社会发展和群众生活。综合应用云计算、大数据和移动互联等现代信息技术,整合各类计算、存储、数据库等气象信息资源、各类基础业务服务系统,建成满足气象业务需求、集约高效的青岛气象云;升级改造市级局域网和市县地面宽带网,建成稳定可靠的无线局域网。建设完善军地气象资料和业务平台共享系统,加快军地气象信息整合发展;加强网络信息安全建设,规范网络准入。

(四)现代农业发展气象保障工程

1.建设目标

围绕建设具有青岛特色都市型现代农业体系,提升青岛现代农业可持续发展能力,建立现代农业气象业务体系。进一步完善农业气象自动监测网,发挥现代农业气象试验基地的示范作用,完善现代农业气象业务和服务平台,显著提升农业气象服务能力。

健全完善人工影响天气工作体系,建成装备先进、布局合理、指挥科学的业务系统,显著提高重点领域服务能力、基础保障能力、科技支撑能力、区域协作能力、安全监管能力,人工影响天气服务效益明显增强。

2.建设内容

完善现代农业气象观测站网。补充完善设施农业、特色农业、果品业、主要农作物、灾害易发区观测站网,完善自动土壤水分观测站网,提高观测的精准性、代表性和时效性。提升现代农业气象试验基地的技术示范、成果推广能力。

提升现代农业气象业务服务支撑能力,进一步完善 “两个平台”。现代农业气象业务平台:面向设施农业、特色农业、林果业和主要农作物,依托格点预报技术,集成农业气象观测、诊断评估、预报预警等技术,建立现代农业气象预报和情报、灾害预报预警业务系统,实现多元化、多时效、精准化产品格点化、智能化制作。现代农业气象服务分发平台:利用互联网和云平台技术,融入农业社会化服务体系,构建基于云计算技术的现代农业气象服务系统,针对农业新型经营主体开展直通式气象服务,实现信息服务产品共享和多元化的现代农业气象服务。

加强现代农业气象灾害风险管理。开展精细化农业气候区划,完善农业气象灾害风险区划,为现代农业发展提供技术支撑。

针对我市水资源短缺和冰雹灾害,积极开展人工影响天气工作。加快建设山东半岛人工增雨指挥中心,完善市县一体化人工影响天气地面指挥决策系统、空中云水资源监测和评估业务系统、人工影响天气效果检验系统,引进和完善人工影响天气飞机增雨作业决策指挥系统。重点加强三个重点区域的作业服务能力:崂山、城阳旅游生态、森林防火区域;黄岛特色农业防雹农业服务区域;平度、莱西、即墨、胶州生态、百万亩“吨良田”区域。

五、保障措施

(一)加强组织领导

强化政府对气象工作的组织领导,把气象发展纳入各级政府经济社会发展总体规划;充分发挥气象部门以中央和地方政府双重领导、部门为主的体制优势,继续完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制;加强市场监管,规范社会气象活动,保障依法有序发展,努力形成全社会支持气象发展的格局。

(二)创新体制机制

深入贯彻中央关于适应经济发展新常态,加快转方式、调结构的部署要求,加快转变气象发展方式,深化气象业务科技、服务、管理体制改革,创新部门管理体制机制。建立主体多元化的气象服务体系,形成层次清晰、布局合理、协调发展的现代气象业务体系,完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的气象管理体系。

(三)完善法规标准体系

制定实施我市关于新农村气象服务、防雷安全管理等方面的法规、规章,不断完善地方气象法规体系。强化气象行政管理体系和依法行政工作,加强和创新社会管理。制定“十三五”青岛市气象标准化工作实施意见,依标准统一气象技术和管理要求,以标准推进气象业务、服务和管理的集约化、规范化,提升气象工作的标准化水平。

(四)加大资金支持力度

进一步落实气象双重计划财务体制,积极争取中央财政的大力支持,把各级地方气象事业费纳入当地政府财政预算,建立健全稳定增长的财政投入机制。

(五)强化动态管理考核

建立动态评估管理工作机制,制定实施阶段性工作计划,明确推进规划实施目标任务和时间进度。建立高效考核机制,跟踪监督规划实施,确保规划建设任务落到实处。

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